读而思duersi今后，不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的，将按刑法规定处罚，最高可判十年有期徒刑。4日上午，最高人民法院公布了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（下称“解释”），此解释于当天起实施。解释将重点惩治非法吸引公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动。
●非法集资案三年侦破5000余起
最高人民法院办公厅主任、新闻发言人王少南介绍，2008年以来，全国公安机关共侦破非法集资（含非法吸收公众存款和集资诈骗）案件5000余起，抓获犯罪嫌疑人5400余人，挽回经济损失122亿元。
一批涉及金额巨大、社会危害严重的非法集资大要案被依法查处，如安徽兴邦公司非法集资案、南京润在公司非法集资案、大连金澳公司非法集资案等。
非法集资案件已由原来的传统种植业、养殖业向房地产、采矿、制造、服务、批发零售、建筑、金融、食品加工、旅游、医疗卫生和教育等行业蔓延，一些个案甚至涉及多个行业。但目前的法律规定不明确，在非法集资方面的规定为“未经批准”，对生产经营、商品销售环节是否批准没有明确标准。
●房地产售后包租 最高可判十年刑
解释规定：“不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的”，将按刑法第一百七十六条有关规定处罚。
刑法规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
北京金剑律师事务所金翔律师接受记者采访时表示，所谓返本销售，即购房人一次性付给开发商全部购房款，开发商在一定年限内将购房人的房价款全部返还给购房人。此种策略在北京房地产市场上出现，引起诸如“变相集资”“非法集资”的质疑。
所谓售后包租，即房地产开发商将商品房出售给购房人，但是购房人并不用于自住，而是交给开发商或开发商委托的代理机构用于经营，并定期向购房人支付租金的一种销售方式。
这种方式其实和“租金回报”是同一种销售类型。
金翔认为，返本销售及售后包租对消费者许以潜在的利益，以吸引购房者。这实为一些实力欠佳的开发商通过“借鸡生蛋”的方法炒作房地产，容易造成半拉子工程、非法集资等恶性事件。因此，法律明确予以禁止。
解释还规定，媒体对非法集资活动相关商品或者服务作虚假宣传发布虚假宣传的，将以虚假广告罪处罚，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
●在单位内针对特定对象吸收资金不属于非法吸收公众存款
解释明确规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
王少南介绍，非法集资是“违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为”。
司法解释规定，违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
综合新华社、法制晚报
●非法集资案三年侦破5000余起
最高人民法院办公厅主任、新闻发言人王少南介绍，2008年以来，全国公安机关共侦破非法集资（含非法吸收公众存款和集资诈骗）案件5000余起，抓获犯罪嫌疑人5400余人，挽回经济损失122亿元。
一批涉及金额巨大、社会危害严重的非法集资大要案被依法查处，如安徽兴邦公司非法集资案、南京润在公司非法集资案、大连金澳公司非法集资案等。
非法集资案件已由原来的传统种植业、养殖业向房地产、采矿、制造、服务、批发零售、建筑、金融、食品加工、旅游、医疗卫生和教育等行业蔓延，一些个案甚至涉及多个行业。但目前的法律规定不明确，在非法集资方面的规定为“未经批准”，对生产经营、商品销售环节是否批准没有明确标准。
●房地产售后包租 最高可判十年刑
解释规定：“不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的”，将按刑法第一百七十六条有关规定处罚。
刑法规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
北京金剑律师事务所金翔律师接受记者采访时表示，所谓返本销售，即购房人一次性付给开发商全部购房款，开发商在一定年限内将购房人的房价款全部返还给购房人。此种策略在北京房地产市场上出现，引起诸如“变相集资”“非法集资”的质疑。
所谓售后包租，即房地产开发商将商品房出售给购房人，但是购房人并不用于自住，而是交给开发商或开发商委托的代理机构用于经营，并定期向购房人支付租金的一种销售方式。
这种方式其实和“租金回报”是同一种销售类型。
金翔认为，返本销售及售后包租对消费者许以潜在的利益，以吸引购房者。这实为一些实力欠佳的开发商通过“借鸡生蛋”的方法炒作房地产，容易造成半拉子工程、非法集资等恶性事件。因此，法律明确予以禁止。
解释还规定，媒体对非法集资活动相关商品或者服务作虚假宣传发布虚假宣传的，将以虚假广告罪处罚，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
●在单位内针对特定对象吸收资金不属于非法吸收公众存款
解释明确规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
王少南介绍，非法集资是“违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为”。
司法解释规定，违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
综合新华社、法制晚报
