2010年至2013年10月，广西扶绥县人民法院共受理农村开设赌场犯罪案件106件200人，近年来，随着农业产业结构的调整，新农村建设步伐的不断加快，农民生活水平的不断提高的同时，一些赌博等社会丑恶现象也随之抬头，农村开设赌场犯罪纠纷逐年上升，目前，在该院受理的各类刑事案件中排名第4，该类案件易于引发家庭予盾和社会矛盾，诱发其他违法犯罪。此类案件呈现以下特点：
一是被告人多为当地村民，文化程度较低，中年人比例较大。该院近三年审理的案件中，被告人多为本村村民，熟悉当地的地形、村民村风等，易于开展开设赌场的犯罪活动，其中初中以下文化程度的村民占68%，年龄在30—50岁占72%。
二是以合法形式掩盖非法活动。乡镇一些茶室、棋牌室，农村里小卖部、代销店都变相成为涉赌人员的俱乐部，给赌博违法犯罪活动披上了“合法外衣”。
三是共同犯罪突出。开设赌场需要一定的人力、物力来维持，望风、收费、记帐等分工明确，成员间密切配合，有序开展赌博活动，85%的案件为共同犯罪。
四是参赌方式较为简单。参赌方式基本为 “大小”、 “六合彩”、“大众三公”等，简单快捷，众人参与性强，同时还伴有出借赌资，发放高利贷行为。
五是开设赌场投资小见效快。其投入的成本相当低，只需找个场地，提供赌博工具和茶饭而已，但其抽头获利往往却只需很短的时间，而且只赚不亏。
为遏制农村开设赌场犯罪，该院建议：
一是加强禁赌法制宣传，提高群众对赌博危害性的认识。深入村屯广泛开展法制宣传教育，通过禁赌小册子、宣传栏、电视媒体等对赌博的危害性进行深刻的分析，用典型案例、鲜活事例对群众进行法制宣传和禁赌教育，让广大群众深刻认识到赌博的危害性，使国家打击赌博犯罪的方针、政策、法律深入人心，为禁赌工作营造良好的氛围和执法环境，从源头上遏制和减少开设赌场犯罪。
二是加大打击力度，强化打击措施。司法机关要密切配合，互相支持，形成强大的打击合力。基层公安机关要提高对乡村涉赌犯罪情报的收集能力，加大对举报开设赌场、聚众赌博行为的奖励力度；检察机关在批捕、起诉中，要坚持依法从重从快方针，快捕快诉；人民法院在审判中遵循宽严相济的刑事政策，对于开设赌场的主犯依法严惩，增强震慑力，同时做好对开设赌场犯罪分子的财产刑的追缴、执行工作。
三是加大文化事业建设的投入，丰富群众业余文化生活。乡村规划要更加重视文化事业建设，加大乡村文化体育和娱乐场所设施等硬件投入，满足农民群众多层次、多层面的精神文化需求，正面引导、积极带动农民群众参与各种形式的文化普及活动，倡导有利于身心健康的休闲娱乐方式，提升农民群众文化素养，革除陋习，远离赌博等社会丑恶现象，从而使开设赌场等各类不法犯罪活动失去滋生的土壤。
四是拓宽就业渠道，积极解决农村剩余劳动力就地转移和城镇失业人员再就业问题。政府要想方设法拓宽就业渠道，为农民、无业和失业人员提供就业机会和场所。坚持发展新型农业，促进种植业、养殖业、加工业等多业并举，逐步改变剩余劳动力和失业下岗职工无所事事的状况，从而使他们远离设赌、参赌犯罪活动。
（作者单位：广西扶绥县人民法院）
中国法院网
许皓景