每到年关岁底，有关拖欠民工工资的现象往往成为社会各界关注的热点，从媒体到各级政府均对此给予了极大的关心，但是如果不从法律上明确加以规范，这种现象不会得到有效的遏制。除了在民事、劳动行政法规等方面进一步完善外，在目前的现实情况下，应当加强在刑事方面的调整力度。笔者认为，如果行为人在主观上具有恶意拖欠的故意，且经他人多次催要而拒不给付的，被拖欠人告诉的，应当以侵占罪追究行为人的刑事责任。理由如下：
一、行为人主观上具有恶意拖欠他人工资的故意，即具有了非法占有他人财物的故意。
所谓“恶意”，是指行为人(用人单位或包工头)应当给付劳动报酬且具有给付能力而拒不给付，而"恶意"是具有非法占有他人财物故意的表现。现实中，恶意拖欠他人工资的表现有多种多样，有的是外出逃避，拒不支付；有的是不承认拖欠了他人的工资；有的是虽然承认了拖欠工资，但以种种理由无限期拖延支付，等等……如具有上述情形的，说明行为人主观上已经具有了不支付他人工资、而意图非法占为已有的故意，因此符合侵占罪的主观构成要件。
二、恶意拖欠的工资在拖欠人与被拖欠人之间是一种保管法律关系。
保管关系，是指当事人一方将物品交付他方，他方给予保管并获得保管费用而产生的民事法律关系。拖欠的民工工资虽不属严格意义上的被保管物，但是由于在现实中，民工和用人单位(或称为包工头)之间并无严格的劳动合同，有的仅仅是口头协议，当民工付出劳动力之后，用人单位应当支付给民工一定的劳动报酬，但实际上有的用人单位以种种理由无故拖欠民工工资，民工对此也是无可奈何，对他们而言除了等待之外，没有什么好的办法。在这种情况下，民工和用人单位就拖欠的工资之间已经脱离了劳动关系，形成了一种特殊的保管关系。用人单位根据事实上的管理而成立对民工工资的持有和管理，而这一“持有”或“管理”正是我国刑法第270条所规定的侵占罪中所约束的“代为保管”之行为，这种“代为保管”的行为也是非法占有他人财物的行为之一。
三、经多次催要而拒不给付被拖欠人的工资，且达到法定的数额标准，即符合了侵占罪的客观构成要件。
侵占罪客观方面表现为行为人非法占有他人财物、数额较大，拒不退还或拒不交出的行为。在恶意拖欠民工工资的现象中，被拖欠工资的民工往往是多次催要工资，讨薪之路有的长达数年，尽管如此，被拖欠工资的民工还是不能将本属于自己的报酬拿到手，而其中的原因就是行为人(用人单位或称为包工头)恶意拖欠，拒不支付民工工资。
综上，笔者认为，恶意拖欠民工工资的行为属于一种侵占行为，情节严重的即构成侵占罪，行为人除了应负刑事责任外，还应当承担相应的民事赔偿责任。但在实践中，我们要严格把握此行为构成犯罪的标准，不能任意扩大追究范围，混淆刑事责任与民事、行政责任的界限。（作者单位：江苏省泰州市海陵区人民法院）
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尹明、陶会平