笔者在办案实践中发现，尽管检察机关查办的贪污受贿、挪用公款案件的数量和涉案数额逐年递增，但收缴赃款的数额却并没有因此而增加，原因固然有多方面，但未将“赃款返还情况”作为法定量刑情节也是其中重要原因之一。从现有法律规定看，除刑法第三百八十三条第三款规定：“个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚……”，将“赃款返还情况”作为法定量刑情节外，司法实践中，“赃款返还情况”往往只是一种“酌定量刑情节”，由此产生的负面作用也是多方面的，具体有以下几点：
1．造成国家财产大量流失。由于“返赃”不是法定的量刑情节，使一些犯罪分子产生误解，认为“返赃与定罪量刑没有关系”，从而拒不返还赃款，大量的赃款收不回来，给国家造成了重大经济损失。
2．不利于打击贪利型职务犯罪。由于“返赃”不是法定的量刑情节，即使拒不返还赃款也不会受到法定的较重处罚，这样就会使一些犯罪分子产生“侥幸”心理，想方设法规避法律，不愿返还赃款。同时，他们可以利用这些赃款拉关系，腐蚀、拉拢党政干部、司法人员、重要证人等，帮他们推脱罪责。
3．造成判决合法但不合情理。由于“返赃”不是法定的量刑情节，使得“赃款是否返还”与刑罚轻重没有直接的、法定的关系，在对犯罪分子的处罚上就有可能出现“还与不还一个样”的现象。
4．造成不良的社会影响。查办贪污贿赂案件，收缴赃款是一项十分重要的工作，由于“返赃”不是法定的量刑情节，以至于赃款收不上来，让犯罪分子在经济上占了便宜，也使社会上其他犯罪分子效而仿之，形成恶性循环。
因此，为了更好地惩治腐败，打击职务犯罪，笔者建议，将“返赃”作为贪污受贿、挪用公款案件的法定量刑情节。
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蒋淑兰 常胜敏