【案情】
被告人杨某自2003年3月至案发，被重庆市巫山县公安局聘用为协勤，协助大昌派出所民警管理大昌镇的户籍工作。
2011年6月，大昌镇营盘村村民金某某到大昌派出所为女儿金某迁入户口，杨某在办理过程中发现金某系网逃人员，遂将该情况报告给大昌派出所所长吴某，金某未被批准入户。
2011年12月的一天，金某某找到大昌镇官庄村村民胡某，请其帮忙把金某的户口上到官庄村，以胡某女儿的身份将户口上在其户名下，并当场伪造了申请书、村委会证明及证明人材料。当天中午，胡某请杨某到大昌镇一餐馆吃饭，餐费由金某结账。当天下午，胡某将准备好的材料交给杨某，杨某在没有报派出所领导签字同意并报县公安局审批的情况下，擅自把金某改名为胡某某，将其户口上在胡某户名下，并为其办理了身份证。
另查明，金某系巫山县大昌镇营盘村村民，因犯协助组织卖淫罪于2002年12月12日被海淀区法院判处有期徒刑二年，2004年7月16日刑满释放。2005年9月22日因涉嫌抢劫被北京市公安局朝阳分局列为网上逃犯，2011年1月15日在重庆火车北站被公安民警抓获，2月14日因涉嫌敲诈勒索被北京市公安局朝阳分局取保候审。
【分歧】
第一种意见认为