发文单位：最高法院研究室

发布日期：1992-1-11

执行日期：1992-1-11

云南省高级人民法院：

　　你院云法研字（1991）第33号《关于如何正确理解和执行全国人大常委会〈关于禁毒的决定〉第十三条规定的请示报告》收悉。经研究，答复如下：

　　全国人大常委会《关于禁毒的决定》（以下简称《决定》）第十三条第一款规定：“中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，适用本决定。”依照这一规定，我国公民在我国领域外犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，均应适用《决定》予以处罚，不受刑法第五条规定的限制。

　　《决定》第十三条第二款规定：“外国人在中华人民共和国领域外犯前款罪进入我国领域的，我国司法机关有管辖权，除依照我国参加、缔结的国际公约或者双边条约实行引渡的以外，适用本决定。”根据这一规定，外国人在我国领域外犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪进入我国领域的，我国司法机关有管辖权，除依照我国参加、缔结的国际公约或者双边条约，实行引渡的以外，适用《决定》。不受刑法第六条规定的限制。你院“请示报告”中提出的具体问题，可参照以上答复办理。

　　附：云南省高级人民法院关于如何正确理解和执行全国人大常委会《关于禁毒的决定》第十三条规定的请示报告　云法研字（1991）第33号最高人民法院：

　　我省德宏州公检法三机关依据全国人大常委会《关于禁毒的决定》第十三条规定：“中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，适用本决定。外国人在中华人民共和国领域外犯前款罪进入我国领域的，我国司法机关有管辖权，除依照我国参加、缔结的国际公约或者双边条约实行引渡的以外，适用本决定。”制定了《关于贯彻执行全国人大常委会〈关于禁毒的决定〉第十三条规定的意见》，其中提出：“在境外的毒枭、毒品生产加工厂的老板及工作人员、从事毒品交易的毒贩等，只要进入我境内，公安机关随时随地发现都可以抓获，检察机关予以批捕，法院予以审判。”省公安厅认可了这一意见，提出由省公检法三家转发执行。我们对上述德宏州提出的处置办法是否妥当把握不大，故特请示。如何正确理解和执行全国人大常委会《关于禁毒的决定》第十三条规定，请最高人民法院予以批复。

　　1991年8月17日