发文单位：最高人民法院

文　　号：66法办字第027号

发布日期：1966-3-23

执行日期：1966-3-23

各省、市、自治区高级人民法院：

　　1956年10月，我院为了执行人民法院组织法所规定的各项原则和制度，曾在总结14个大、中城市审判经验的基础上，发布试行了“各级人民法院刑、民事案件审判程序总结”。这是符合当时的实际情况和需要的。试行以来，对于统一审判程序，提高审判工作，起了一定作用。但由于形势的发展和审判经验的不断丰富，特别是1958年司法工作的大跃进，这个“总结”的某些规定与实际工作需要已不完全相适应。因此，我院于1959年7月，曾拟订修改这个“总结”的计划，通知各省、市、自治区高级人民法院总结这方面的经验。修改计划着重指出：研究修改程序时，必须贯彻党的领导，群众路线，司法工作与生产劳动相结合，为党的中心工作服务，有利于对敌斗争等原则；肯定其中适用部分，抛弃其中不适用部分。这些都是正确的。但这个计划，当时因故没有实现。近两年来，为了贯彻中央关于依靠群众专政，少捕、矛盾不上交的方针，各地人民法院普遍地实行了依靠群众办案，审判工作中的群众路线又有新的发展，大大突破了“总结”的规定。尽管其中一些基本制度程序，例如：“案件的接受”、“审理案件前的准备工作”、“审理”、“裁判”、“上诉”、“死刑复核”、“再审”、“执行”等，现在仍然需要，但其中有些具体规定，例如：刑事方面法院受理一审案件的范围、法院组织预审庭审查公诉案件等；民事方面当事人起诉或上诉都应当用诉状或上诉状、传唤当事人和证人一律用传票等，都是与党委领导下的群众路线不相适应的。因此，在第七次全国司法工作会议上，有的同志提出审查这个“总结”的意见是必要的。经我院研究认为：今后在审判工作实践中，对“总结”的规定，应以毛泽东思想为指针，通过总结经验，认真研究，凡是与实际情况不相适应，特别是妨碍依靠群众办案的，予以破除，创立符合党委领导下的群众路线的制度程序；凡是审判工作需要而又切实可行的，仍要参照试行。请各地人民法院将在依靠群众办案中总结的好经验，随时报送我院。