量刑情节如何在司法实践中发挥作用，是一个重大的现实问题。因为在人们抱怨司法不公，司法裁判失衡的表现中，就是对同案不同判，同案不同罚现象的直观反映，而这种现象背后的部分深层次原因就是量刑情节影响量刑的无序化状态。因此，各国司法部门都将如何使用量刑情节的问题作为限制法官自由裁量权的首要手段，研究规范量刑的方法和可操作性技术，逐渐形成了各具特色的以量刑基准为中心的量刑指南。

【案情】

缓刑在改造犯罪人上具有比较优势，能最大限度减少社会对立面。但缓刑司法表现出的“随意性”会降低其“可视度”，妨碍司法公信的实现。四川省巴中市恩阳区人民法院成立课题组，对此进行专项调研。
一、基本情况
1.缓刑适用率逐年上涨。2014年1月至2016年12月，我院共审结刑事案件229件，适用缓刑86件，缓刑适用率为37.5%。其中，2014年审结案件51件，适用缓刑17件，2015年审结案件63件，适用缓刑25件，2016年审结案件97件，适用缓刑44件，缓刑适用率分别为33.3%、39.7%、45.4%，呈持续上升态势。

裁判要旨
基于罪责刑相适应的刑法基本原则，对于下游犯罪的量刑一般不应高于上游犯罪的法定刑。
案情

【背景】

【案情】
某建筑公司法定代表人、被告人甲，伪造政府文件、工程项目批复和该公司在某外资银行大额存款凭证，诱使被害人丙与其签订了意向性承包协议书，之后，再指使曾在某外资银行工作过的被告人乙冒充该银行行长，作该工程资金已经到账的虚假证明，致使丙相信该建筑工程存在，与甲签订了正式《承包协议书》，之后，骗得丙保证金人民币450万元。甲分得400万元，用于挥霍，乙分得50万元，案发后上缴公安机关。
【分歧】
本案为两名被告人共同参与的合同诈骗案，是否认定被告人乙属主犯，有不同意见：